基式外交：黎巴嫩战后启示录 @《基式外交研究》2025年第21期

　　当前关于黎巴嫩问题的公共讨论中，两种观念占据主导地位。其一认为是游离于法律之外的典型恐怖组织；其二声称停火协议标志着黎巴嫩战争的终结。这两种观点皆与事实相悖。

　　实为基地组织模式的癌变扩散。它公然以“国中之国”的姿态运作，在黎巴嫩领土上维持着一支远超该国正规军实力的武装力量，公然藐视两项联合国决议。这支由伊朗资助和训练的军事化组织，以建制化部队与强敌展开正面对抗。作为什叶派政党，其成员在黎巴嫩政府中担任部长职务，却自视为不受政府决策约束的特权阶层。这种植根于一国领土的非国家实体，具备国家形态的所有特征，并得到地区大国的背书，实为国际关系史上未曾有过的异质现象。

　　自成立以来，几乎持续处于战争状态：1983年袭击美军贝鲁特军营致241名海军陆战队员丧生，迫使美国撤出维和部队，开启第一轮战端；2000年通过持续袭扰迫使以色列从黎巴嫩南部撤军，完成第二轮战略目标；今夏越境绑架两名以色列士兵引发以军报复性打击，则标志着第三次大规模冲突的爆发。

　　我们目睹的绝非零星的，而是针对主权与领土完整国际准则的精密战略打击。与基地组织的崛起，昭示着跨国效忠正在消解传统国家认同。驱动这一挑战的根源，是圣战主义者坚信现存秩序本身即为非法，其斗争手段具有天然正当性。在他们眼中，战场不应受制于其所拒斥的、基于世界秩序原则划定的国界；被我们视作恐怖的行径，在他们看来正是瓦解非法政权的战争行为。

　　停火绝非战争的终结，而是开启了更复杂的博弈阶段。激进国家与跨国非国家组织（常以民兵形态存在）的合流，构成对全球秩序的双重冲击。这种威胁在中东尤具破坏性——该地区国界鲜少体现民族传统，且成型不足百年。但其蔓延之势可能波及任何激进势力活跃之地。各国领导人因此陷入两难：既要遵循现行国际秩序原则（其经济命脉所系），又不得不屈从甚至迎合跨国运动（其政治生存所需）。

　　黎巴嫩危机恰是这一模式的典型案例。依传统国际秩序规则，这场战争理论上发生在黎巴嫩与以色列两个国家之间——实则两国几乎不存在根本利益冲突。联合国停火决议明确指出，危机由挑起，该组织三十年来始终阻止黎巴嫩武装力量进驻毗邻以色列的南部地区。但根据现行国际规则，美国国务卿却不得不与无力执行停火的黎巴嫩政府谈判，而真正具备执行能力的实体从未正式接受协议。

　　黎巴嫩战争的真实目标具有跨国属性，与黎巴嫩国家利益无涉：以对以色列和美国的共同仇恨弥合逊尼派与什叶派千年裂痕；缓解伊朗核计划面临的外交压力；展示以色列在高压下可能沦为“人质”；确立伊朗在任何谈判中的关键地位；破坏巴勒斯坦和平进程；证明叙利亚（第二大支持者）仍具左右黎巴嫩局势的能力。

　　评估黎巴嫩战争的得失，须着重考量心理政治维度。尽管遭受重创，但核心心理现实在于：该组织建制完好无损，而以色列既未能（或不愿）遏制对其领土的火箭弹袭击，亦未能将军事优势转化为战后谈判的政治资本。

　　关于停火执行的讨论，多将传统准则套用于史无前例的局势。战争主要参与者之一（）并非停火缔约方，且拒绝按联合国决议要求解除武装或释放被绑士兵。本应执行协议的国家态度暧昧——顾忌与伊朗的关系，恐惧本土遭恐袭，以及改善与叙利亚关系的考量（虽次之）。

　　联合国驻黎南部临时部队（UNIFIL）的授权反映了这种迟疑。科菲·安南秘书长声明，UNIFIL任务非解除武装，而是推动须通过谈判和黎巴嫩国内共识实现的政治进程。叙利亚宣称视UNIFIL在边境部署为敌对行为，联合国竟予默认。当维和部队被禁止应对最可能出现的挑战时，政治进程何以推进？以什叶派为主、装备陈旧的黎巴嫩军队，既无力解除武装，亦无法管控叙黎边境。

　　更复杂的是，作为议会政党和内阁成员，可通过协商决策机制对贝鲁特政府的执行行动行使否决权。该组织下一步或通过恐吓手段掌控政府，利用战争积累的声望操弄民主程序。在此情形下，伊朗与叙利亚在塑造停火规则方面，将比可能因袭击伤亡而撤出的联合国部队更具优势。

　　黎巴嫩战争彻底改变了以色列的战略处境。此前，巴以问题虽激烈，仍囿于国家体系传统原则：以色列合法性、巴勒斯坦建国、边界划分、安全安排与和平共处规则。从拉宾“土地换和平”到沙特和平倡议，再到沙龙单边撤离计划，“和平进程”始终以国际承认的国家间协议为终极目标。

　　及其他拒斥主义势力正全力阻挠此进程。控制黎南部的、边缘化巴勒斯坦权力机构的哈马斯等，对阿以温和派的方案嗤之以鼻。他们否认以色列存在的根本权利，而非反对特定边界划分。

　　传统和平进程现已支离破碎。在遭受加沙与黎巴嫩非国家圣战者导弹袭击后，以色列难以继续视单边撤军为和平之路，亦无法找到能担保安全的合作伙伴。当前以色列政府更无力实施沙龙计划中从西岸撤离八万定居者的构想。

　　持续维持现状终非长久之计。黎巴嫩战后亟需新的路线图支撑全面中东政策。应对非国家极端主义与国家强权政治交织的危机，需要美、欧与温和阿拉伯国家共同制定统一战略。唯此方能促使被占领土上出现接受和平共处的领导力量。

　　所有问题最终指向伊朗的挑战：培植黎巴嫩“国中之国”、资助伊拉克“国中之国”萨德尔武装、推进核武计划（将引发核扩散失控，为系统性破坏区域秩序提供保护伞），当前挑战已超越既有框架内的调整，直指世界秩序存续。

　　构建由温和阿拉伯国家支持的大西洋共同政策刻不容缓——无论既往合作经验多么令人沮丧。伊拉克战争引发的“美国鲁莽 vs 欧洲逃避”的争论，与当前全球面临的危机相比已微不足道。大西洋两岸必须集思广益，应对核武装中东背景下“更广泛战争演变为文明冲突”的共同威胁，而非纠结于安理会决议的临时磋商。这不能通过安理会决议的临时讨价还价实现，而应让决议产生于共识战略。

　　许多国家比美国政府对外交前景（尤其对伊朗）更显乐观。我们应倾听这些声音，认真探索化解对抗的路径。但欧洲盟友需明确：此进程不应受国内政治或舆论压力驱使，须设定外交灵活性的底线与时限，防止谈判沦为新一轮袭击的掩护。

　　黎巴嫩危机中已显现合作曙光：欧洲与美国达成足够共识，美国也充分关注欧洲关切，美欧在安理会达成协调外交，并为黎南部部署重要维和力量。

　　这种合作能否在新阶段持续，特别是联合国在黎巴嫩的努力能否成为应对危机的手段而非回避决策的工具，在即将到来的伊朗谈判中尤为关键。自苏联解体以来，有识之士始终质疑：缺乏共同威胁认知的大西洋纽带能否维系？如今我们深知：构建新世界秩序已非选择，而是避免全球灾难的必然要求。这非大西洋任何一方可独力完成。共同的危机认知能否重燃使命共识？历史正在等待答案。

　　中文解释：基地组织模式的扩散（引申为组织的结构性复制与跨国渗透）

　　大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台，创办湾区爬山书友俱乐部等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！